Em 24 de outubro de 2003, os 4 RIRs (APNIC, ARIN, LACNIC e RIPE NCC) assinaram um Memorando de Entendimento (MoU) para criar o NRO (Number Resource Organization). O propósito do NRO é assumir a responsabilidade das atividades comuns dos RIRs, incluindo projetos técnicos, atividades de relacionamento e coordenação de políticas.
Em 31 de outubro de 2003, os RIRs enviaram para ICANN uma Carta Aberta comunicando a formação do NRO. Esta carta inclui uma cópia do MoU do NRO e uma proposta de um outro MoU para formação de uma nova Address Spporting Organisation (ASO), necessária segundo a nova estrutura da ICANN. De acordo com este documento, a nova ASO seria formada por um acordo entre o NRO e ICANN.
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